作者：黎友焕 魏升民

《亚太经济时报》

ISO26000是国际标准化组织（ISO）制定开发的一个内容体系全面的国际社会责任标准。可以预见，ISO26000的诞生必将会在更大范围、更高层次的意义上推动全球社会责任运动的发展。

鉴于社会责任运动巨大的影响力，国际社会对于制定统一的社会责任国际标准的呼声也越来越高。从2000年开始，国际标准化组织（International Standard Organization，缩写为ISO）就着手进行社会责任国际标准的可行性研究和论证。

一、ISO26000的制定历程

2001年4月，ISO理事会要求其消费者政策委员会（Committee on Consumer Policy of the International Organization for Standardization，简称COPOLCO）考虑在当时称之为“企业社会责任”的领域制定国际标准的可行性。同年5月，COPOLCO决定对此 开始着手研究。2003年初，ISO成立了一个社会责任战略顾问组（SAG），以帮助确定ISO参与SR领域是否会给现有SR行动和项目增添任何价值。经 过18个月的紧张辩论和编写，SAG提出了一个包括全球SR行动纵览和ISO所需考虑若干问题的综合报告。2004年4月，ISO正式成立了社会责任工作 组（Working Group on Social Responsibility，简称WGSR）负责具体的起草工作。2004年6月，ISO在瑞典斯德哥尔摩召开社会责任国际会议，广泛征求不同利益相关 方的意见。同年年底，“ISO26000社会责任工作组正式”成立。2005年1月，ISO的37个会员组织投票通过了《新工作议程建议》，为制定社会责 任标准确定了基础性文件。该建议强调：“新的文件是一项提供指导的国际标准”、“不用于第三方认证”。

ISO26000的制定历程中，有六次具有重要意义的专门会议：

2005年3月7日—11日，ISO26000社会责任国际标准工作组第一次会议在巴西的萨尔瓦多召开，该会议集中讨论社会责任国际标准的性质，偏重于社会责任的政治因素。

2005年9月26日—30日，ISO26000社会责任国际标准工作组在泰国曼谷举行第二次会议，会议确定了ISO26000标准的最终草案完成时间至发布前的工作安排，确定了制定标准的机构和主要内容，使标准的制定工作进入了实质性阶段。

2006年5月15日—19日，ISO26000社会责任国际标准工作组在葡萄牙首都里斯本召开第三次会议，会上拟订了标准的第一稿，同时指 出：ISO26000包含的是指南和指导方针，而不是强制性认证标准，它不是一个管理体系标准，不能像ISO9001和ISO14000一样用于第三方认 证。

2007年1月19日—2月2日，ISO26000社会责任国际标准工作组在澳大利亚悉尼召开第四次会议，会议该确定了标准的核心内容，包括：环境、人权和劳工操作准则、组织管理和公平运作准则、客户问题及社区的社会发展等四个方面。

2007年11月5日—9日，ISO26000社会责任国际标准工作组在奥地利的维也纳召开第五次会议，该会议对ISO26000的三大部分、七个方面进行了全面论证，会上还听取了发展中国家的意见及要求。

2008年8月30日—9月5日，ISO26000社会责任国际标准工作组在智利的圣地亚哥召开第六次会议，参会的专家在历次修改稿的基础上，重点讨论了五个核心议题，并在大部分条款上达成了共识。

最后，2010年11月1日，国际标准化组织（ISO）在瑞士日内瓦国际会议中心举办了主题是“共担责任，实现可持续发展”的社会责任指南标准（ISO26000）的发布仪式，对外宣布即日起正式发布ISO 26000《社会责任指南》。

二、ISO26000的主要内容

ISO26000《社会责任指南》是国际标准化组织（ISO）制定的、为各类组织的社会责任活动提供相关指南的一项国际标准。该标准已于2010年 11月1日由ISO正式发布，并提供各国或地区的各类组织自愿采用。在ISO26000条文中，社会责任（social responsibility）被定义为“通过透明和道德行为，组织为其决策和活动给社会和环境带来的影响承担的责任。这些透明和道德行为有助于可持续发 展，包括健康和社会福祉，考虑到利益相关方的期望，符合适用法律并与国际行为规范一致，融入到整个组织并践行于其各种关系之中”。ISO26000的制定 目的是明确社会责任的定义和内涵，统一社会各界对社会责任的理解，为组织履行社会责任提供可参考的指南。

ISO26000的主要内容包括：（一）与社会责任有关的术语和定义；（二）与社会责任有关的背景情况；（三）与社会责任有关的原则和实践；（四） 社会责任核心主题和问题；（五）社会责任的履行；（六）处理利益相关方问题；（七）社会责任相关信息的沟通。ISO26000中，组织履行社会责任需考虑 七个方面：组织治理、人权、劳工实践、环境、公平运营实践、消费者问题、社区参与和发展。

ISO26000中，组织开展社会责任活动所需遵循的原则是：（一）“应用该标准且遵守国际行为规范时，需充分考虑社会、环境、法律、文化、政治和 组织的多样性以及经济条件的差异性”。（二）遵循七项核心原则，包括担责、透明、良好道德行为、尊重利益相关方的关切、尊重法治、尊重国际行为规范、尊重 人权等。

三、实施ISO26000对我国的影响

值得注意的是，先于ISO26000而存在的一些社会责任标准及认证，如SA8000劳工标准认证、人权宣言、公平劳工协会的工作场所行为守则、化 学工业的责任关怀原则、ICTI玩具商协会的认证标准等，诸如此类的社会责任标准及认证大多局限于某一行业或针对某一专业领域，我国有些企业也接受了这些 认证，但由于社会影响力有限未得到广泛认可，其影响有局限性，甚至有些标准或认证被某些组织利用而变质、变味。

但是，ISO26000标准内容不仅限于企业社会责任（CSR）而是针对所有组织的社会责任（SR），对我国带来的影响必将会是多层次、多方面的。 单单对企业这类组织而言，实施ISO26000标准，也是一种内在动力要求。因为在企业可以承受的限度内，一方面可以督促企业改善工作环境，培养良好的社 会形象，提高企业信誉，提高生产率，形成和谐的企业经营氛围，缓解劳资纠纷，重视员工福利、员工待遇，提醒企业更加注意社会责任和彰显人文关怀，从而减少 人力资源流失，更加有效地吸引人才并使员工发挥出较高的绩效；另一方面，企业社会美誉度的提高，可以增进企业与外部利益相关者之间的交流，有效地减少不对 称信息因素的影响，极大地降低双方的交易成本，改善企业与公众、政府及民间组织的关系，从而为企业的可持续发展创造条件，创造并维持一种更加稳定且持久的 贸易伙伴关系。

尽管国际标准化组织一再声称，ISO26000是指导性文件，不用于第三方认证，不是管理体系。但事实上，这个指导性文件呈现出来的恰恰就是认证标 准的特征。笔者甚至可以大胆推测，迫于国际社会发达国家的压力和国际社会责任组织的积极推动，ISO26000标准必然会成为出口型企业的遵循的行为或道 德标准，其中有些内容甚至可能会上升到国家立法的层面。对于目前支撑中国经济发展的外向型企业来说，ISO26000标准，无疑是一个巨大挑战和考验。

四、我国应对ISO26000的对策思路

根据我们的研究，应对ISO26000的挑战，关键在于企业全面提高综合竞争力，提高产品的技术含量和档次，加强环境、劳动和职业安全管理，树立可 持续发展理念，从综合能力上缩短与欧美先进企业的差距。针对ISO26000对我国未来影响的趋势分析，我们宜采取如下应对ISO26000的对策思路:

第一，政府等权威部门应对ISO26000有正确的认识。既要看到它将对我国出口贸易产生的挑战，也要看到它带来的新机遇。应组织专门机构研究社会 责任体系，积极研究ISO26000的合理成分，结合我国国情，培育和建立类似的管理体系，在出口行业推广应用，并开展自我认证，改变我国企业在社会责任 问题上的被动现状。在这方面，广东省已先行一步，2010年，由广东省企业社会责任研究会、《企业社会责任》杂志社、中国企业社会责任建设蓝皮书编辑委员 会、广东省社会科学综合开发研究中心等发起成立的“中国ISO26000评估与研究所” ，专门开展ISO26000准则的评估与研究，向企业和地方政府宣传企业社会责任标准并进行相关的培训，针对我国经济、社会、文化的特点，努力探索和实践 并制定符合我国国情的社会责任标准，为促进我国企业等组织推动社会责任工作健康、有序发展提供专门支持。

第二，企业，特别是出口导向型企业要重视ISO26000标准。要提高企业管理人员的素质。定期组织企业管理人员开展ISO26000准则的学习与 培训，使得企业管理者对ISO26000准则有着清醒的认识。企业要主动把ISO26000准则的合理成分纳入到企业文化建设和企业战略管理中去中，变社 会责任绩效为重要衡量标准，变被动为主动，来实现企业经济效益、社会效益的双赢。